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  政策对行业的发展充当着*的作用。2016年的中国物流领域又有哪些重大的政策

呢？对物流行业带来了怎样的影响？本文从各个细分领域，梳理了2016年对物流行业发展

产生重大影响的政策。 

 政策对行业的发展充当着*的作用。2016年的中国物流领域又有哪些重大的政策呢？

对物流行业带来了怎样的影响？本文从各个细分领域，梳理了2016年对物流行业发展产生

重大影响的政策。

1.快递下乡

（1）*一号文件发布，“快递下乡”首成国策

发布时间：1月

政策内容：文件不仅**将实施“快递下乡”工程写入其中，还提出“加强农产品流通设

施和市场建设，完善流通骨干网络，开展降低农产品物流成本行动，完善乡村物流体系”

等系列政策，农村物流获重大利好。

（2）**发文要求尽快实现行政村通邮、通快递

发布时间：2月

政策内容：《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》指出，推动基础设施和公共服务

向农村延伸，尽快实现行政村通邮、通快递。此外，还要求加快农村宽带网络和快递网络

建设，推进农村电商发展和“快递下乡”。

媒体点评：“快递下乡”工程将城市工业品销售同农村的消费需求对接起来，改善了农村

供给体系，为释放农村消费需求提供流畅的通道。同时，“快递下乡”工程也带动农民工

返乡创业的热潮。用互联网推动农业全产业链改造升级，布局新一轮农业战略，暗藏各种

商机。

2.物流标准化

（1）商务部发布商贸物流标准化专项行动重点推进企业（协会）名单

发布时间：2月

政策内容：京东、苏宁等共计150家物流企业入围，而本次入围的61家第三方物流企业当中

不仅涵盖招商局、中远等国企物流成员，同时也纳入了宅急送等民营快递类企业。

（2）财政部、商务部、国家标准委审定全国*三批物流标准化试点城市

发布时间：9月

政策内容：*三批物流标准化试点城市是邯郸、承德、德州、临沂、淄博、无锡、合肥、

马鞍山、武汉、黄石、怀化、常德、贵阳、遵义、南昌、九江、厦门、三明等。

（3）京津冀物流标准化联盟成立

发布时间：11月

政策内容：主要任务是围绕托盘循环共用、物流标准的推广应用和降低商贸物流成本，提

升联盟成员群体竞争力；助力物流标准化在京津冀区域内协同实施，加强供应链上下游企

业对接合作，搭建企业交流合作平台。

媒体点评：物流标准化试点城市重点开展以下工作：以标准托盘及其循环共用为切入点，

建立社会化的托盘公用体系；支持与标准托盘相配套的设施设备更新和改造，建立企业物

流标准体系，提高物流设施设备和服务标准化水平；支持基于“互联网+”的物流综合信息

服务平台改造，整合托盘及包装市场领域资源，支持智慧物流配送发展；创新循环共用与

绿色发展模式，支持集团企业内部在全国范围内实施托盘运输，推动供应链全程“不倒

盘、不倒筐”，推广标准化精准包装，促进仓储配送和包装绿色化发展。

3.降本增效

（1）营改增试点5月全面覆盖货物和服务行业

发布时间：3月

政策内容：今年5月1日起将营改增试点范围扩大至生活服务业，实现货物和服务行业全覆

盖，打通税收抵扣链条。新增试点行业原有营业税优惠政策原则上延续，确保所有行业税

负只减不增。

媒体点评：营改增就是把地方税收归国税，全国税率是一样的，监管力度是一样的。这解

决了市场环境的公平问题。

（2）收费公路通行费增值税抵扣政策明确

发布时间：4月

政策内容：财政部、国家税务总局下发《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派

遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》，明确了收费公路通行费增值税抵扣政策，

高速公路通行费可抵扣进项税额=发票金额÷（1＋3％）×3％；一、二级公路、桥、闸通

行费可抵扣进项税额=发票金额÷（1＋5％）×5％。政策自8月1日起执行。

媒体点评：利好消息，关于收费的问题一定要重视起来，用好政策。

（3）**办公厅转发国家**《物流业降本增效专项行动方案（2016~2018年）》

发布时间：9月

政策内容：通过全面推开营改增试点，进一步消除重复征税，扩大交通运输业进项税抵扣

范围；结合增值税立法，积极研究统一物流各环节增值税税率问题；支持依托互联网平台

的无车承运人发展；完善支撑物流高效运行设施和标准体系，降低物流企业运输收费。

媒体点评：这是加快推动供给侧结构性改革的新动力，也是建立现代物流服务体系的新机

遇。《方案》剑指畸高的物流成本，下一步应该着力打破地域分割和行业垄断，健全公平

竞争的市场环境，从根本上保证物流业“轻装上阵”。

4.电商物流

（1）商务部等六部委发布《全国电子商务物流发展专项规划（2016~2020年）》

发布时间：3月

政策内容：打造电商物流标准化工程；打造电商物流公共信息平台工程；扶持农场电商物

流计划；扶持“较后一公里”社区物流工程；推动电商冷链物流工程；全面推动跨境电商

物流体系建设和扶持。

（2）商务部确定《2016年电子商务和信息化工作要点》

发布时间：3月

政策内容：包括推进电商立法和信用体系建设，实施“互联网+流通”行动计划，加快电商

进农村，推进跨境电商发展，推进电商与物流配送协同发展试点等。

媒体点评：2016年电子商务深度发展，阿里巴巴、京东等大电商平台全面生态的模式布

局，物流供应链成为电子商务发展的核心内核。阿里巴巴的菜鸟联盟计划、京东物流全面

开放、亚马逊的“物流+”，代表着中国的电商物流已经全面渗透智能化、数据化，服务已

经从传统的物流服务渗透供应链体系的架构。从业务领域上，城市“较后一公里”、渠道

下沉农村电商物流平台是行业发展和政策扶持的重点方向。

5.商贸流通

（1）国家工商总局印发《流通领域商品质量监督管理办法》

发布时间：3月

政策内容：将实体店销售与网络销售共同纳入流通领域商品质量监管范围。工商部门将以

随机抽查的方法对线上线下销售商品进行质量监管，抽检结果共同适用。

媒体点评：商品质量直接关系消费者的健康和安全，《监管办法》进一步明确了工商部门

监管流通领域商品质量职能以及监督管理的手段。

（2）**办公厅印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》

发布时间：4月

政策内容：从推动流通转型升级、加强智慧流通基础设施建设等12项内容进行部署。明确

加大物流基地建设等扶持力度，整合各类物流资源，提高物流效率，降低物流成本，支持

建设农产品流通全程冷链系统等。

媒体点评：互联网引发新一轮流通革命，但两者的融合发展并非坦途，还面临一系列问

题，包括信息基础设施建设有待加强、“较后一公里”物流滞后、冷链仓配体系不完善等

“硬瓶颈”，以及商业诚信不健全等“软制约”。实施“互联网＋流通”是解决上述问题

的根本途径，也是推进流通创新发展，推动实体商业转型升级，拓展消费新领域，促进创

业就业，增强经济发展的新动能。

6.交通运输规划

（1）交通部印发《交通运输信息化“十三五”发展规划》

发布时间：4月

政策内容：提出“十三五”期间着力推进落实“互联网+”“大数据”等国家信息化战略，

全面支撑“一带一路”等建设，开展10个信息化重点工程。到2020年，行业运用大数据能

力显著提高。

（2）**、交通部印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》

发布时间：5月

政策内容：为发挥交通重大工程建设促投资、调结构、稳增长作用，2016~2018年拟重点推

进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，总投资约4.7万亿元。

（3）交通部印发《综合运输服务“十三五”发展规划》

发布时间：7月

政策内容：重点围绕建设集约高效的货运物流体系、发展先进适用的运输装备技术、推动

“互联网+”与运输服务融合发展等11个方面，全力打造综合运输服务升级版。

（4）**出台《“十三五”国家科技创新规划》

发布时间：8月

政策内容：完善我国现代交通运输核心技术体系，培育新能源汽车、高端轨道交通等新兴

产业，加强快捷货运、高速货运等关键技术研发，满足泛欧亚铁路互联互通要求，促进交

通运输业与相关产业融合发展。

媒体点评：交通运输“十三五”规划的重点在“互联网+”“大数据”“信息化信用”等方

面。 

7.物流车辆

（1）9.21新政

发布时间：8月

政策内容：交通部等五部委共同发布《关于进一步做好货车非法改装和**限**载治理工作

的意见》，从9月21日起严禁“双排车”进入高速公路，开展**载**限整治。

媒体点评：可以说，国家正在对市场进行宏观调控，使其逐步规范化。被业内视为“史上

较严限**载令”短期内在行业反响很大，长远来看一定能平稳渡过，物流业整体向着“标

准化、开放化、生态化”转型。

（2）纯电动物流汽车首入工信部推广目录

发布时间：12月

政策内容：*四批新能源汽车推广应用推荐车型目录公布，这是自4月份起工信部查处新能

源车骗补情况后，时隔9个月后再次发布。其中纯电动物流车**进入推广目录，入围车型

达178款。

媒体点评：本次推荐车型目录出台，意味着新能源汽车产业政策梳理已近尾声，后续补贴

政策有望出台。补贴力度可能有所减弱，但新能源汽车积分、油耗积分、碳配额等政策将

接力购置补贴，**新能源汽车产业继续健康发展。

8.绿色包装

国家邮政局发布《推进快递业绿色包装工作实施方案》

发布时间：8月

政策内容：要求“十三五”期间基本建立快递业包装治理体系，到2020年基本淘汰有害包

装物料，建成快递包装回收体系。为此，提出探索快递业包装可循环使用、实施绿色包装

试点工程等五大重点任务。

媒体点评：实施快递业绿色包装试点示范工程是该方案中的重头戏。目前我国快递业纸板

和塑料实际回收率不到10%，大多被直接送进垃圾场填埋，给城市环境带来很大压力。《方

案》提出的推动包装标准化、减量化、可循环、可降解等工作，能够提升快递行业的标准

化、自动化和智能化水平，对上游包装业、制造业、电商的绿色发展也有着积极推动作

用。

9.无车承运人

无车承运人试点启动

发布时间：9月

政策内容：交通运输部办公厅印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意

见》，提出在2016年10月~2017年12月，在全国范围内按照“初选论证、企业实施、过程监

管、总结评估”的步骤，重点围绕“规范经营行为、强化信用建设、落实税收政策、鼓励

模式创新、探索管理制度”5个方面开展相关工作。

媒体点评：无车承运人的实践在市场上早就存在了，无论是信息平台还是第三方物流、货

代，都会做一些无车承运人的业务，只是在用一些不太合法的手段做这件事。现在要解决

合法性，合法性的关键是两个字：公平。